KA EFIKASNIJEM SISTEMU JAVNIH NABAVKI U SRBIJI

Projekat Ka efikasnijem sistemu javnih nabavki u Srbiji realizuje se u partnerstvu sa Udruženjem profesionalaca u javnim nabavkama Republike Srbije, a uz podršku Delegacije Evropske unije u Srbiji

U decembru 2016. Srbija je otvorila Poglavlje 5 (javne nabavke) u procesu pridruživanja Evropskoj uniji. Uprkos zakonskoj regulativi, usvojenoj strategiji, akcionom planu i ostalim dokumentima koji su imali za cilj da unaprede oblast javnih nabavki i smanje prostor za korupciju, svi relevantni izvori dele mišljenje da je sistem javnih nabavki i dalje jedan od glavnih generatora korupcije u zemlji.

Osim toga, broj prosečnih učesnika na tenderima je oko 2,5 što pokazuje da u poslovnom okruženju postoji veoma nizak stepen poverenja u sistem. Često je upitna i sama svrsishodnost određenih nabavki (Da li su usluge, roba ili radovi koji se nabavljaju zaista potrebni? Da li će imati pozitivan uticaj na javni interes?); u procesu planiranja nabavki retko se uzima u obzir izvodljivost i mogućnost primene (tj. da li će nabavljena sredstva uopšte moći da se koriste u datoj situaciji), a princip „best value for money” nije prepoznat kao glavni faktor uspešnog upravljanja javnim sredstvima i javnim potrebama.

Svi navedeni činioci umnogome doprinose velikom rasipanju inače oskudnih javnih sredstava; navedimo samo neke primere sa terena: nabavke skupih i složenih softverskih sistema koji nikad nisu upotrebljeni zbog nekompatibilnog okruženja; asfaltiranje istih ulica svake godine zbog neusklađenosti različitih javnih preduzeća koja međusobno ne komuniciraju i ne koordiniraju planirane radove; ili ogromni troškovi u zdravstvenom sistemu zbog ugradnje jeftinih i neadekvatnih proteza. Za takav nemar u Srbiji još niko nije odgovarao. Stoga je glavni cilj ovog projekta smanjenje korupcije u ovoj oblasti putem uspostavljanja efikasnog sistema javnih nabavki i uvođenjem odgovornosti u trošenju javnih sredstava.

Glavni cilj projekta je:

Smanjenje korupcije uspostavljanjem efikasnog sistema javnih nabavki i uvođenjem odgovornosti u trošenju javnih sredstava. Oblasti koje su izabrane za analizu su zdravstvo, infrastruktura i zaštita životne sredine.

ANALIZE, IZVEŠTAJI I INICIJATIVE

Tokom trajanja projekta, predviđena je izrada nekoliko ključnih dokumenata:

Analiza efikasnosti sistema javnih nabavki u Srbiji u skladu sa novim evropskim pravilima za nabavke i koncesije usvojenim 18. aprila 2016. godine (smanjenje administracije, stvaranje kulture integriteta, rešavanje društvenih izazova i modernizacija javne administracije);
Izrada studija slučaja u tri odabrane oblasti – zdravstvo, infrastruktura i zaštita životne sredine;
Izrada Alarm izveštaja o trenutnoj situaciji i nalazima na terenu (dva izveštaja godišnje);
Izrada advocacy inicijativa koje će biti predstavljene ključnim političkim akterima i članovima parlamenta;
Informisanje predstavnika medija, civilnog društva i ostalih zainteresovanih strana o zahtevima Evropske unije u pogledu efikasnosti sistema javnih nabavki.